關(guān)于化工（危險化學(xué)品）企業(yè)二道門(mén)智能化提檔升級的通知

　　各縣（市）區應急管理局,徐州市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區應急管理局：

　　實(shí)施化工（危險化學(xué)品）企業(yè)二道門(mén)智能化提檔升級，對解決化工（危險化學(xué)品）企業(yè)人員、車(chē)輛管理，管控易燃易爆場(chǎng)所作業(yè)人員數量，掌握企業(yè)應急狀態(tài)時(shí)涉險人員情況，提高應急救援效率，有效遏制危險化學(xué)品較大及以上事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉型升級等具有重要意義。為加快推進(jìn)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)二道門(mén)智能化提檔升級，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、工作目標

　　到2019年8月底，全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)，有危險化學(xué)品儲罐的經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部完成二道門(mén)智能化提檔升級改造。

　　二、提檔升級內容

　　各化工（危險化學(xué)品）企業(yè)要按照《省安監局關(guān)于開(kāi)展化工（危險化學(xué)品）企業(yè)“智能化二道門(mén)”建設的通知》（蘇安監〔2017〕37號）要求，完成二道門(mén)建設，并提檔升級以下內容：

　　1、加強出入管理。設置人員與機動(dòng)車(chē)輛出入通道，人員出入通道應采用閘口門(mén)等一人一通過(guò)形式；機動(dòng)車(chē)輛出入通道應采用伸縮門(mén)形式。出入口、重要位置應加裝視頻監控，確保作業(yè)區無(wú)監控死角。在進(jìn)入二道門(mén)時(shí)，采用智能安檢門(mén)（或配備專(zhuān)門(mén)人員）對違禁物品（煙火、手機等）進(jìn)行自動(dòng)識別，發(fā)現違禁物品自動(dòng)（或手動(dòng)）關(guān)閉門(mén)禁并啟動(dòng)相應聲光報警。

　　2、強化身份認證。所有人員（含承包商及外來(lái)施工人員）出入實(shí)行一人一卡制，通過(guò)“門(mén)禁卡+指紋識別”或“門(mén)禁卡+人臉識別”技術(shù)進(jìn)行雙重驗證，確保進(jìn)出人員身份的唯一性。不同身份的作業(yè)人員進(jìn)出二道門(mén)時(shí)應分類(lèi)統計相關(guān)信息，并進(jìn)行分類(lèi)管理?？刂浦行娘@示屏實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)顯示出入人員信息、人員數量分布、人員位置等信息。

　　3、人員實(shí)時(shí)定位。易燃易爆場(chǎng)所內作業(yè)的員工以及實(shí)施動(dòng)火、受限空間作業(yè)的外來(lái)施工人員應當進(jìn)行人員實(shí)時(shí)準確定位。定位卡片（芯片）和基站應滿(mǎn)足相應的防爆等級要求。要具備特定目標追蹤功能，展示定位人員基本信息、所在區域等詳細內容，并且可追蹤查詢(xún)人員歷史位置和記錄每個(gè)時(shí)間段內的行動(dòng)軌跡。特定目標追蹤時(shí)進(jìn)入相應的攝像頭，可調取實(shí)時(shí)影像，查看現場(chǎng)監控畫(huà)面。

　　4、實(shí)現電子圍欄。企業(yè)二道門(mén)管理系統應當具備電子圍欄功能，設置各種安全報警策略(越界、超員、缺員、闖入危險區域報警、靜止報警、串崗報警、一鍵報警等)。易燃易爆場(chǎng)所和實(shí)施動(dòng)火、受限空間作業(yè)的區域必須設置電子圍欄。通過(guò)人員定位和電子圍欄功能，對易燃易爆場(chǎng)所實(shí)施在線(xiàn)人數自動(dòng)統計，電子圍欄區域內人數一旦達到或者超出設定值（如10人），啟動(dòng)報警，警示立即撤出多余人員；對實(shí)施動(dòng)火、受限空間作業(yè)的區域實(shí)施在線(xiàn)人數自動(dòng)統計和超時(shí)報警，電子圍欄區域內出現人員擅自離崗、串崗等超范圍活動(dòng)，定位人員超時(shí)不移動(dòng)，啟動(dòng)報警，提示相關(guān)人員迅速查明現場(chǎng)情況。

　　5、輔助應急救援。二道門(mén)管理系統必須具備一鍵求救功能,當生產(chǎn)區域內作業(yè)人員遇到險情時(shí),涉險人員可以通過(guò)一鍵求救按鈕,及時(shí)發(fā)出求救報警信息,二道門(mén)監控系統管理員立即收到報警信號，并通過(guò)視頻監控和人員定位聯(lián)動(dòng)定位涉險人員位置，查看現場(chǎng)畫(huà)面，指揮救援人員現場(chǎng)應急處置。同時(shí)需具備備用應急基站，定位終端可與基站直接通信，當發(fā)生事故原有基站損毀時(shí)，救援人員可攜帶應急基站進(jìn)場(chǎng)，被困人員可通過(guò)一鍵求救功能向應急基站發(fā)送求救信號。

　　6、對接信息平臺。智能化二道門(mén)必須支持將信息接入屬地信息管理平臺。企業(yè)的出入人員信息、各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所人員數量、分布情況與安全承諾公告、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區信息、超員和應急報警等信息實(shí)時(shí)同步接入屬地信息管理平臺，實(shí)現風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。

　　7、探索其他功能。企業(yè)結合日常安全生產(chǎn)管理需要，充分發(fā)揮“智能化二道門(mén)”信息化安全管理優(yōu)勢，應用更多的功能，如車(chē)輛管理功能，車(chē)輛位置管理、超速告警；電子巡檢功能，應用于日常巡檢、隱患排查、特殊作業(yè)等；動(dòng)火管理功能，以電子化形式確定動(dòng)火作業(yè)區域的檢查內容，結合定位系統，加強動(dòng)火作業(yè)區域的安全管理等。

　　三、工作要求

　　1.高度重視提檔升級工作。二道門(mén)智能化提檔升級是實(shí)現“機械化換人、自動(dòng)化減人、獨棟廠(chǎng)房限人、二道門(mén)防人”的有力措施，是落實(shí)科技強安、全面提升企業(yè)本質(zhì)安全度的有效方法。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案>的通知》(蘇辦〔2019〕96號)的要求，我局對全市企業(yè)逐家制定了一企一策方案，其中，深化“智能化二道門(mén)”建設是所有保留企業(yè)提升的共性要求，必須在8月底前完成。各縣（市）區應急管理局要嚴把時(shí)間節點(diǎn)，對危險化學(xué)品企業(yè)逐一登記造冊，排出提檔升級時(shí)間表，統籌推進(jìn)二道門(mén)智能化提檔升級工作，完成各項提檔升級內容，并符合省廳關(guān)于智能化二道門(mén)建設的要求。

　　2、周密制定提檔升級方案。各化工（危險化學(xué)品）企業(yè)要結合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，研究制定提檔升級方案，明確具體落實(shí)措施。建設方案既要滿(mǎn)足法律法規、標準規范要求，又要充分考慮危險化學(xué)品企業(yè)的特點(diǎn)。方案經(jīng)企業(yè)專(zhuān)家評審后方可實(shí)施，評審時(shí)可邀請屬地監管部門(mén)參與。企業(yè)要按照提檔升級方案建設施工，確保按期完成，并根據提檔升級后的“智能化二道門(mén)”修訂相應安全管理制度，確保高效運行。

　　3、高標準建設智能化二道門(mén)。各化工（危險化學(xué)品）企業(yè)要立足長(cháng)遠，高標準建設智能化二道門(mén)。一是定位設備必須使用防爆產(chǎn)品,以本質(zhì)安全型防爆設備為最佳，并有相應的防爆證書(shū)或經(jīng)防爆技術(shù)鑒定的設備。人員定位系統禁止使用非防爆供電電源,電池供電類(lèi)的防爆設備電池更換周期建議不低于5年；系統應采用穿透性好抗干擾能力強且電磁輻射較低的信號設備；進(jìn)入到爆炸危險區域的設備，可能直接暴露在室外的貼地設備，應在極限高低溫度范圍內正常工作，并且確保設備可靠性。二是人員定位系統必須具備人員實(shí)時(shí)定位功能,人員位置應至少精確到獨棟生產(chǎn)廠(chǎng)房或獨立裝置，畫(huà)面不允許有明顯漂移現象，位置誤差不得超過(guò)5米，延時(shí)不得超過(guò)5秒，重點(diǎn)防爆區域精度不低于3米，同時(shí)具備軌跡回放、超員報警、闖入報警、呼救報警、靜置超時(shí)報警等功能。三是系統施工應具備滿(mǎn)足企業(yè)實(shí)際應用需求，并具備一定的抗災性，盡量避免在廠(chǎng)房?jì)然蛭ｋU區域布線(xiàn)施工，當發(fā)生事故時(shí)系統仍可獲得救援信息。

　　4、嚴格監督檢查和獎懲措施。各縣（市）區應急管理局要加強對企業(yè)二道門(mén)智能化提檔升級工作的指導，強化監督檢查。要將二道門(mén)智能化提檔升級工作作為當前一項工作重點(diǎn)內容來(lái)抓，定期調度各企業(yè)進(jìn)展情況，對進(jìn)展遲緩以及不按建設內容設置智能化二道門(mén)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管，加大執法檢查和處罰力度，確保轄區內企業(yè)按期完成二道門(mén)智能化提檔升級工作。市應急管理局將定期組織抽查，對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的予以表?yè)P激勵，總結推廣典型經(jīng)驗做法；對工作不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談、通報批評。